供給側(cè)改革是今年“兩會”的熱議話題，那么具體到港口業(yè)，又如何通過供給側(cè)改革來實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級？日照港集團董事長杜傳志給出了他的答案。
“十二五”期間，物流業(yè)在快速發(fā)展的同時，也面臨“供需錯配”等結構性矛盾。
一方面，物流成本高。我國社會物流總費用與GDP的比率約為15%，高于美國、日本等發(fā)達國家8個百分點左右。物流成本分攤在單位產(chǎn)品銷售價格中占比超過50%，煤炭行業(yè)甚至超過2/3。部分行業(yè)物流成本高與產(chǎn)能過剩并存，實體企業(yè)“兩頭受壓”，生產(chǎn)經(jīng)營困難。
另一方面,物流服務水平低。物流活動多發(fā)生在運輸、倉儲環(huán)節(jié)，專業(yè)化、標準化、智能化水平不高，無法滿足客戶對多式聯(lián)運、供應鏈設計、供應鏈金融等高端物流需求。
港口行業(yè)應以供給側(cè)結構性改革提高供給體系的質(zhì)量和效率；把改善產(chǎn)品和服務供給，加快現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展，提高生產(chǎn)性服務業(yè)專業(yè)化水平，作為加強供給側(cè)結構性改革的重要內(nèi)容。
圍繞推動供給側(cè)結構性改革，進一步發(fā)揮港口的優(yōu)勢和作用，談四點認識、看法和建議：
一是推動港口資源整合，實現(xiàn)集約發(fā)展。當前，我國港口已出現(xiàn)不同程度低水平重復建設、同質(zhì)化競爭等問題，大有產(chǎn)能過剩趨勢。推動港口整合，形成國際航運中心、主樞紐港、區(qū)域性港口、中小港口等不同層次、功能互補性強的港口群，既可以避免無序競爭和惡性競爭，又可以充分利用海內(nèi)外資源，發(fā)揮港口在“一帶一路”中的戰(zhàn)略支點作用，提升港口群經(jīng)濟集聚和產(chǎn)業(yè)派生能力，降低投資、海運、交易、財務、用能、風險控制等成本，進而降低社會物流成本。建議國家加強頂層設計，出臺港口資源整合的政策措施，指導、推動港口在不同層面、不同地域、不同方式的資源整合。
二是提升港口功能，增強集成能力。發(fā)揮多種運輸方式在港口交匯的獨特優(yōu)勢，加快建設以港口為核心，集水運、鐵路、公路、管道等多種運輸方式于一體的現(xiàn)代綜合物流樞紐，大力發(fā)展多式聯(lián)運，提高物流效率和供給效率。依據(jù)港口層級，各級財政配套推進防波堤、錨地、航道等港口公共基礎設施建設，不斷完善與港口規(guī)模相匹配的集疏運體系，提升港口服務保障能力。積極拓展保稅、加工、貿(mào)易、金融、信息、大宗商品交易等物流增值服務功能，建設智慧港口，全面提升港口集成和整合能力。建議國家支持在日照設立綜合保稅區(qū)和自貿(mào)試驗區(qū)。
三是構建物流聯(lián)盟，構筑產(chǎn)業(yè)高地。推動港口與航運、鐵路、公路、管道等相關物流企業(yè)，以及與產(chǎn)業(yè)鏈、物流鏈上下游企業(yè)的互聯(lián)互通，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、強強聯(lián)合，優(yōu)化資本、業(yè)務等資源配置，推動港口物流一體化發(fā)展。建議國家給予扶持政策，盡快啟用已建成的投資近千億的山西瓦塘至日照港鐵路，暢通物流通道，切實發(fā)揮該鐵路的經(jīng)濟效益和社會效益。
四是降低運營成本，減輕企業(yè)負擔。港口作為國民經(jīng)濟發(fā)展的重要基礎設施，具有投資大、周期長、收益低等特點，多數(shù)港口企業(yè)還承擔了本應由政府出資建設的防波堤、錨地、航道等港口公共基礎設施，資金高度緊張，運營成本居高不下。建議國家降低企業(yè)稅率、社會保險費、制度性交易成本和融資成本，減免港建費，進一步降低港口企業(yè)運營成本，充分發(fā)揮港口作為公用基礎設施對經(jīng)濟的拉動作用。
“十二五”期間，物流業(yè)在快速發(fā)展的同時，也面臨“供需錯配”等結構性矛盾。
一方面，物流成本高。我國社會物流總費用與GDP的比率約為15%，高于美國、日本等發(fā)達國家8個百分點左右。物流成本分攤在單位產(chǎn)品銷售價格中占比超過50%，煤炭行業(yè)甚至超過2/3。部分行業(yè)物流成本高與產(chǎn)能過剩并存，實體企業(yè)“兩頭受壓”，生產(chǎn)經(jīng)營困難。
另一方面,物流服務水平低。物流活動多發(fā)生在運輸、倉儲環(huán)節(jié)，專業(yè)化、標準化、智能化水平不高，無法滿足客戶對多式聯(lián)運、供應鏈設計、供應鏈金融等高端物流需求。
港口行業(yè)應以供給側(cè)結構性改革提高供給體系的質(zhì)量和效率；把改善產(chǎn)品和服務供給，加快現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展，提高生產(chǎn)性服務業(yè)專業(yè)化水平，作為加強供給側(cè)結構性改革的重要內(nèi)容。
圍繞推動供給側(cè)結構性改革，進一步發(fā)揮港口的優(yōu)勢和作用，談四點認識、看法和建議：
一是推動港口資源整合，實現(xiàn)集約發(fā)展。當前，我國港口已出現(xiàn)不同程度低水平重復建設、同質(zhì)化競爭等問題，大有產(chǎn)能過剩趨勢。推動港口整合，形成國際航運中心、主樞紐港、區(qū)域性港口、中小港口等不同層次、功能互補性強的港口群，既可以避免無序競爭和惡性競爭，又可以充分利用海內(nèi)外資源，發(fā)揮港口在“一帶一路”中的戰(zhàn)略支點作用，提升港口群經(jīng)濟集聚和產(chǎn)業(yè)派生能力，降低投資、海運、交易、財務、用能、風險控制等成本，進而降低社會物流成本。建議國家加強頂層設計，出臺港口資源整合的政策措施，指導、推動港口在不同層面、不同地域、不同方式的資源整合。
二是提升港口功能，增強集成能力。發(fā)揮多種運輸方式在港口交匯的獨特優(yōu)勢，加快建設以港口為核心，集水運、鐵路、公路、管道等多種運輸方式于一體的現(xiàn)代綜合物流樞紐，大力發(fā)展多式聯(lián)運，提高物流效率和供給效率。依據(jù)港口層級，各級財政配套推進防波堤、錨地、航道等港口公共基礎設施建設，不斷完善與港口規(guī)模相匹配的集疏運體系，提升港口服務保障能力。積極拓展保稅、加工、貿(mào)易、金融、信息、大宗商品交易等物流增值服務功能，建設智慧港口，全面提升港口集成和整合能力。建議國家支持在日照設立綜合保稅區(qū)和自貿(mào)試驗區(qū)。
三是構建物流聯(lián)盟，構筑產(chǎn)業(yè)高地。推動港口與航運、鐵路、公路、管道等相關物流企業(yè)，以及與產(chǎn)業(yè)鏈、物流鏈上下游企業(yè)的互聯(lián)互通，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、強強聯(lián)合，優(yōu)化資本、業(yè)務等資源配置，推動港口物流一體化發(fā)展。建議國家給予扶持政策，盡快啟用已建成的投資近千億的山西瓦塘至日照港鐵路，暢通物流通道，切實發(fā)揮該鐵路的經(jīng)濟效益和社會效益。
四是降低運營成本，減輕企業(yè)負擔。港口作為國民經(jīng)濟發(fā)展的重要基礎設施，具有投資大、周期長、收益低等特點，多數(shù)港口企業(yè)還承擔了本應由政府出資建設的防波堤、錨地、航道等港口公共基礎設施，資金高度緊張，運營成本居高不下。建議國家降低企業(yè)稅率、社會保險費、制度性交易成本和融資成本，減免港建費，進一步降低港口企業(yè)運營成本，充分發(fā)揮港口作為公用基礎設施對經(jīng)濟的拉動作用。
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