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重磅:物流版兩會政府工作報告來了!
2022年03月07日 14:04 來源物流指聞 瀏覽547
?十三屆全國人大五次會議于3月5日上午在北京人民大會堂開幕,國務院總理李克強作政府工作報告。

報告當中,對于2022年的工作,提及到了物流供應鏈,其中包括:實施龍頭企業(yè)保鏈穩(wěn)鏈工程,維護產業(yè)鏈供應鏈安全穩(wěn)定。著力培育“專精特新”企業(yè),在資金、人才、孵化平臺搭建等方面給予大力支持。暢通國民經濟循環(huán),打通生產、分配、流通、消費各環(huán)節(jié),增強內需對經濟增長的拉動力。推動線上線下消費深度融合,促進生活服務消費恢復,發(fā)展消費新業(yè)態(tài)新模式。繼續(xù)支持新能源汽車消費,鼓勵地方開展綠色智能家電下鄉(xiāng)和以舊換新。加強縣域商業(yè)體系建設,發(fā)展農村電商和快遞物流配送。加快發(fā)展外貿新業(yè)態(tài)新模式,充分發(fā)揮跨境電商作用,支持建設一批海外倉。深化通關便利化改革,加快國際物流體系建設,助力外貿降成本、提效率。加快現(xiàn)代軍事物流體系、軍隊現(xiàn)代資產管理體系建設。

此外,政府工作報告中,還有大量與物流、電商、外貿、供應鏈等相關的內容,此外如生態(tài)治理、減稅降負、區(qū)域發(fā)展等也與行業(yè)密切相關,值得行業(yè)從業(yè)者關注,參考如下:

全年主要目標任務較好完成,“十四五”實現(xiàn)良好開局。

國內生產總值達到114萬億元,增長8.1%。全國財政收入突破20萬億元,增長10.7%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)1269萬人,城鎮(zhèn)調查失業(yè)率平均為5.1%。居民消費價格上漲0.9%。

高質量共建“一帶一路”穩(wěn)步推進。推動區(qū)域全面經濟伙伴關系協(xié)定生效實施。貨物進出口總額增長21.4%,實際使用外資保持增長。

污染防治攻堅戰(zhàn)深入開展,主要污染物排放量繼續(xù)下降,地級及以上城市細顆粒物平均濃度下降9.1%。

過去一年深化改革擴大開放,持續(xù)改善營商環(huán)境。加強市場體系基礎制度建設,推進要素市場化配置等改革。繼續(xù)壓減涉企審批手續(xù)和辦理時限,更多政務服務事項實現(xiàn)一網通辦。

推廣一批地方改革經驗,開展營商環(huán)境創(chuàng)新試點。加強和創(chuàng)新監(jiān)管,反壟斷和防止資本無序擴張,維護公平競爭。深入實施國企改革三年行動。支持民營企業(yè)健康發(fā)展。基本完成行業(yè)協(xié)會商會與行政機關脫鉤改革。

設立北京證券交易所和廣州期貨交易所。深化共建“一帶一路”務實合作。加大穩(wěn)外貿穩(wěn)外資力度,成功舉辦進博會、廣交會、服貿會及首屆消博會等重大展會。新增4個服務業(yè)擴大開放綜合試點,推出海南自由貿易港開放新舉措。

過去一年優(yōu)化和落實助企紓困政策,鞏固經濟恢復基礎。去年新增減稅降費超過1萬億元,還對制造業(yè)中小微企業(yè)、煤電和供熱企業(yè)實施階段性緩繳稅費。加強鐵路、公路、航空、海運、港口等運輸保障。加大對受疫情影響嚴重行業(yè)企業(yè)信貸投放,繼續(xù)執(zhí)行小微企業(yè)貸款延期還本付息和信用貸款支持政策,大型商業(yè)銀行普惠小微企業(yè)貸款增幅超過40%,企業(yè)綜合融資成本穩(wěn)中有降。

過去一年強化創(chuàng)新引領,穩(wěn)定產業(yè)鏈供應鏈。加強國家實驗室建設,推進重大科技項目實施。改革完善中央財政科研經費管理,提高間接費用比例,擴大科研自主權。延續(xù)實施研發(fā)費用加計扣除政策,將制造業(yè)企業(yè)研發(fā)費用加計扣除比例提高到100%。強化知識產權保護。開展重點產業(yè)強鏈補鏈行動。傳統(tǒng)產業(yè)數(shù)字化智能化改造加快,新興產業(yè)保持良好發(fā)展勢頭。

過去一年推動城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展,不斷優(yōu)化經濟布局。落實區(qū)域重大戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略,出臺新的支持舉措,實施一批重大項目。推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設。推動鄉(xiāng)村振興,確定160個國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣。

過去一年加強生態(tài)環(huán)境保護,促進可持續(xù)發(fā)展。鞏固藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)成果。出臺碳達峰行動方案。啟動全國碳排放權交易市場。

全球疫情仍在持續(xù),世界經濟復蘇動力不足,大宗商品價格高位波動,外部環(huán)境更趨復雜嚴峻和不確定。我國經濟發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力。局部疫情時有發(fā)生。消費和投資恢復遲緩,穩(wěn)出口難度增大,能源原材料供應仍然偏緊,中小微企業(yè)、個體工商戶生產經營困難,穩(wěn)就業(yè)任務更加艱巨。

今年發(fā)展主要預期目標是:國內生產總值增長5.5%左右;城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100萬人以上,城鎮(zhèn)調查失業(yè)率全年控制在5.5%以內;居民消費價格漲幅3%左右;居民收入增長與經濟增長基本同步;進出口保穩(wěn)提質,國際收支基本平衡;糧食產量保持在1.3萬億斤以上;生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)改善,主要污染物排放量繼續(xù)下降;能耗強度目標在“十四五”規(guī)劃期內統(tǒng)籌考核,并留有適當彈性,新增可再生能源和原料用能不納入能源消費總量控制。

要保持宏觀政策連續(xù)性,增強有效性。積極的財政政策要提升效能,更加注重精準、可持續(xù)。穩(wěn)健的貨幣政策要靈活適度,保持流動性合理充裕。就業(yè)優(yōu)先政策要提質加力。政策發(fā)力適當靠前,及時動用儲備政策工具,確保經濟平穩(wěn)運行。

繼續(xù)做好常態(tài)化疫情防控。堅持外防輸入、內防反彈,不斷優(yōu)化完善防控措施,加強口岸城市疫情防控,加大對病毒變異的研究和防范力度,加快疫苗和特效藥物研發(fā),持續(xù)做好疫苗接種工作,科學精準處置局部疫情,保持正常生產生活秩序。

今年工作要堅持穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進。面對新的下行壓力,要把穩(wěn)增長放在更加突出的位置。各地區(qū)各部門要切實擔負起穩(wěn)定經濟的責任,積極推出有利于經濟穩(wěn)定的政策。要統(tǒng)籌穩(wěn)增長、調結構、推改革,加快轉變發(fā)展方式,不搞粗放型發(fā)展。

提升積極的財政政策效能。新增財力要下沉基層,主要用于落實助企紓困、穩(wěn)就業(yè)保民生政策,促進消費、擴大需求。

要用好政府投資資金,帶動擴大有效投資。今年擬安排地方政府專項債券3.65萬億元。開工一批具備條件的重大工程、新型基礎設施、老舊公用設施改造等建設項目。民間投資在投資中占大頭,要發(fā)揮重大項目牽引和政府投資撬動作用,完善相關支持政策,充分調動民間投資積極性。

加大穩(wěn)健的貨幣政策實施力度。發(fā)揮貨幣政策工具的總量和結構雙重功能,為實體經濟提供更有力支持。擴大新增貸款規(guī)模,保持貨幣供應量和社會融資規(guī)模增速與名義經濟增速基本匹配,保持宏觀杠桿率基本穩(wěn)定。保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。進一步疏通貨幣政策傳導機制,引導資金更多流向重點領域和薄弱環(huán)節(jié),擴大普惠金融覆蓋面。推動金融機構降低實際貸款利率、減少收費,讓廣大市場主體切身感受到融資便利度提升、綜合融資成本實實在在下降。

強化就業(yè)優(yōu)先政策。大力拓寬就業(yè)渠道,注重通過穩(wěn)市場主體來穩(wěn)就業(yè),增強創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)作用。財稅、金融等政策都要圍繞就業(yè)優(yōu)先實施,加大對企業(yè)穩(wěn)崗擴崗的支持力度。各類專項促就業(yè)政策要強化優(yōu)化,對就業(yè)創(chuàng)業(yè)的不合理限制要堅決清理取消。各地都要千方百計穩(wěn)定和擴大就業(yè)。

確保糧食能源安全。保障糧食等重要農產品供應,保障民生和企業(yè)正常生產經營用電。實施全面節(jié)約戰(zhàn)略。增強國內資源生產保障能力,加快油氣、礦產等資源勘探開發(fā),完善國家戰(zhàn)略物資儲備制度,保障初級產品供給。保持物價水平基本穩(wěn)定。

實施新的組合式稅費支持政策。堅持階段性措施和制度性安排相結合,減稅與退稅并舉。

延續(xù)實施扶持制造業(yè)、小微企業(yè)和個體工商戶的減稅降費政策,并提高減免幅度、擴大適用范圍。對小規(guī)模納稅人階段性免征增值稅。對小微企業(yè)年應納稅所得額100萬元至300萬元部分,再減半征收企業(yè)所得稅。各地也要結合實際,依法出臺稅費減免等有力措施,使減稅降費力度只增不減,以穩(wěn)定市場預期。

綜合考慮為企業(yè)提供現(xiàn)金流支持、促進消費投資、大力改進增值稅留抵退稅制度,今年對留抵稅額實行大規(guī)模退稅。優(yōu)先安排小微企業(yè),對小微企業(yè)的存量留抵稅額于6月底前一次性全部退還,增量留抵稅額足額退還。重點支持制造業(yè),全面解決制造業(yè)、科研和技術服務、生態(tài)環(huán)保、電力燃氣、交通運輸?shù)刃袠I(yè)留抵退稅問題。

加強金融對實體經濟的有效支持。用好普惠小微貸款支持工具,增加支農支小再貸款,優(yōu)化監(jiān)管考核,推動普惠小微貸款明顯增長、信用貸款和首貸戶比重繼續(xù)提升。引導金融機構準確把握信貸政策,繼續(xù)對受疫情影響嚴重的行業(yè)企業(yè)給予融資支持,避免出現(xiàn)行業(yè)性限貸、抽貸、斷貸。發(fā)揮好政策性、開發(fā)性金融作用。推進涉企信用信息共享,加快稅務、海關、電力等單位與金融機構信息聯(lián)通,擴大政府性融資擔保對小微企業(yè)的覆蓋面,努力營造良好融資生態(tài),進一步推動解決實體經濟特別是中小微企業(yè)融資難題。

推動降低企業(yè)生產經營成本。清理轉供電環(huán)節(jié)不合理加價,支持地方對特殊困難行業(yè)用電實行階段性優(yōu)惠政策。引導大型平臺企業(yè)降低收費,減輕中小商戶負擔。進一步清理規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會、中介機構等收費。要開展涉企違規(guī)收費專項整治行動,建立協(xié)同治理和聯(lián)合懲戒機制,堅決查處亂收費、亂罰款、亂攤派。要加大拖欠中小企業(yè)賬款清理力度,規(guī)范商業(yè)承兌匯票使用。餐飲、住宿、零售、旅游、客運等行業(yè)就業(yè)容量大、受疫情影響重,各項幫扶政策都要予以傾斜。

加強高標準市場體系建設,抓好要素市場化配置綜合改革試點,加快建設全國統(tǒng)一大市場。圍繞打造市場化法治化國際化營商環(huán)境,持續(xù)推進“放管服”改革,對取消和下放審批事項要同步落實監(jiān)管責任和措施。繼續(xù)擴大市場準入。全面實行行政許可事項清單管理。加強數(shù)字政府建設,推動政務數(shù)據(jù)共享,進一步壓減各類證明,擴大“跨省通辦”范圍,基本實現(xiàn)電子證照互通互認,便利企業(yè)跨區(qū)域經營,加快解決群眾關切事項的異地辦理問題。推進政務服務事項集成化辦理,推出優(yōu)化不動產登記、車輛檢測等便民舉措。抓緊完善重點領域、新興領域、涉外領域監(jiān)管規(guī)則,創(chuàng)新監(jiān)管方法,提升監(jiān)管精準性和有效性。

深入推進公平競爭政策實施,加強反壟斷和反不正當競爭,維護公平有序的市場環(huán)境。要正確認識和把握資本的特性和行為規(guī)律,支持和引導資本規(guī)范健康發(fā)展。依法平等保護企業(yè)產權、自主經營權和企業(yè)家合法權益,營造各類所有制企業(yè)競相發(fā)展的良好環(huán)境。完成國企改革三年行動任務,加快國有經濟布局優(yōu)化和結構調整,加強國有資產監(jiān)管,促進國企聚焦主責主業(yè)、提升產業(yè)鏈供應鏈支撐和帶動能力。落實支持民營經濟發(fā)展的政策措施,鼓勵引導民營企業(yè)改革創(chuàng)新,構建親清政商關系。弘揚企業(yè)家精神,制定涉企政策要多聽市場主體意見,支持企業(yè)家專注創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、安心經營發(fā)展。

推進財稅金融體制改革。深化預算績效管理改革,增強預算的約束力和透明度。推進省以下財政體制改革。完善稅收征管制度,依法打擊偷稅騙稅。加強和改進金融監(jiān)管。深化中小銀行股權結構和公司治理改革,加快不良資產處置。完善民營企業(yè)債券融資支持機制,全面實行股票發(fā)行注冊制,促進資本市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略,鞏固壯大實體經濟根基。推進科技創(chuàng)新,促進產業(yè)優(yōu)化升級,突破供給約束堵點,依靠創(chuàng)新提高發(fā)展質量。

提升科技創(chuàng)新能力。實施基礎研究十年規(guī)劃,加強長期穩(wěn)定支持。實施科技體制改革三年攻堅方案,強化國家戰(zhàn)略科技力量,發(fā)揮好國家實驗室和全國重點實驗室作用,推進科研院所改革,改進重大科技項目立項和管理方式。支持各地加大科技投入,開展各具特色的區(qū)域創(chuàng)新。

加大企業(yè)創(chuàng)新激勵力度。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位,持續(xù)推進關鍵核心技術攻關,深化產學研用結合。加大研發(fā)費用加計扣除政策實施力度,將科技型中小企業(yè)加計扣除比例從75%提高到100%,對企業(yè)投入基礎研究實行稅收優(yōu)惠,完善設備器具加速折舊、高新技術企業(yè)所得稅優(yōu)惠等政策,這相當于國家對企業(yè)創(chuàng)新給予大規(guī)模資金支持。要落實好各類創(chuàng)新激勵政策,以促進企業(yè)加大研發(fā)投入,培育壯大新動能。

增強制造業(yè)核心競爭力。促進工業(yè)經濟平穩(wěn)運行,加強原材料、關鍵零部件等供給保障,實施龍頭企業(yè)保鏈穩(wěn)鏈工程,維護產業(yè)鏈供應鏈安全穩(wěn)定。引導金融機構增加制造業(yè)中長期貸款。啟動一批產業(yè)基礎再造工程項目,促進傳統(tǒng)產業(yè)升級,加快發(fā)展先進制造業(yè)集群,實施國家戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群工程。著力培育“專精特新”企業(yè),在資金、人才、孵化平臺搭建等方面給予大力支持。推進質量強國建設,推動產業(yè)向中高端邁進。

促進數(shù)字經濟發(fā)展。加強數(shù)字中國建設整體布局。建設數(shù)字信息基礎設施,推進5G規(guī)?;瘧?,促進產業(yè)數(shù)字化轉型,發(fā)展智慧城市、數(shù)字鄉(xiāng)村。加快發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網,培育壯大集成電路、人工智能等數(shù)字產業(yè),提升關鍵軟硬件技術創(chuàng)新和供給能力。完善數(shù)字經濟治理,釋放數(shù)據(jù)要素潛力,更好賦能經濟發(fā)展、豐富人民生活。

堅定實施擴大內需戰(zhàn)略,推進區(qū)域協(xié)調發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化。暢通國民經濟循環(huán),打通生產、分配、流通、消費各環(huán)節(jié),增強內需對經濟增長的拉動力。

推動消費持續(xù)恢復。多渠道促進居民增收,完善收入分配制度,提升消費能力。推動線上線下消費深度融合,促進生活服務消費恢復,發(fā)展消費新業(yè)態(tài)新模式。繼續(xù)支持新能源汽車消費,鼓勵地方開展綠色智能家電下鄉(xiāng)和以舊換新。加強縣域商業(yè)體系建設,發(fā)展農村電商和快遞物流配送。

積極擴大有效投資。圍繞國家重大戰(zhàn)略部署和“十四五”規(guī)劃,適度超前開展基礎設施投資。

增強區(qū)域發(fā)展平衡性協(xié)調性。深入實施區(qū)域重大戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略。推進京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設、長三角一體化發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展,高標準高質量建設雄安新區(qū),支持北京城市副中心建設。促進東、中、西和東北地區(qū)協(xié)調發(fā)展,支持產業(yè)梯度轉移和區(qū)域合作。

全面鞏固拓展脫貧攻堅成果。支持脫貧地區(qū)發(fā)展特色產業(yè),加強勞務協(xié)作、職業(yè)技能培訓,促進脫貧人口持續(xù)增收。強化國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣幫扶措施,做好易地搬遷后續(xù)扶持,深化東西部協(xié)作、定點幫扶和社會力量幫扶,增強脫貧地區(qū)自我發(fā)展能力。

啟動鄉(xiāng)村建設行動,加強水電路氣信郵等基礎設施建設。強化農民工工資拖欠治理,支持農民工就業(yè)創(chuàng)業(yè),一定要讓廣大農民有更多務工增收的渠道。

擴大高水平對外開放,推動外貿外資平穩(wěn)發(fā)展。充分利用兩個市場兩種資源,不斷拓展對外經貿合作,以高水平開放促進深層次改革、推動高質量發(fā)展。

多措并舉穩(wěn)定外貿。擴大出口信用保險對中小微外貿企業(yè)的覆蓋面,加強出口信貸支持,優(yōu)化外匯服務,加快出口退稅進度,幫助外貿企業(yè)穩(wěn)訂單穩(wěn)生產。加快發(fā)展外貿新業(yè)態(tài)新模式,充分發(fā)揮跨境電商作用,支持建設一批海外倉。積極擴大優(yōu)質產品和服務進口。創(chuàng)新發(fā)展服務貿易、數(shù)字貿易,推進實施跨境服務貿易負面清單。深化通關便利化改革,加快國際物流體系建設,助力外貿降成本、提效率。

積極利用外資。深入實施外資準入負面清單,落實好外資企業(yè)國民待遇。擴大鼓勵外商投資范圍,支持外資加大中高端制造、研發(fā)、現(xiàn)代服務等領域和中西部、東北地區(qū)投資。優(yōu)化外資促進服務,推動重大項目加快落地。扎實推進自貿試驗區(qū)、海南自由貿易港建設,推動開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新,提高綜合保稅區(qū)發(fā)展水平,增設服務業(yè)擴大開放綜合試點。

高質量共建“一帶一路”。堅持共商共建共享,鞏固互聯(lián)互通合作基礎,穩(wěn)步拓展合作新領域。推進西部陸海新通道建設。有序開展對外投資合作,有效防范海外風險。

深化多雙邊經貿合作。區(qū)域全面經濟伙伴關系協(xié)定形成了全球最大自由貿易區(qū),要支持企業(yè)用好優(yōu)惠關稅、原產地累積等規(guī)則,擴大貿易和投資合作。推動與更多國家和地區(qū)商簽高標準自貿協(xié)定。堅定維護多邊貿易體制,積極參與世貿組織改革。

持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境,推動綠色低碳發(fā)展。加強生態(tài)環(huán)境綜合治理。深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。有序推進碳達峰碳中和工作。落實碳達峰行動方案。推進綠色低碳技術研發(fā)和推廣應用,建設綠色制造和服務體系,推進鋼鐵、有色、石化、化工、建材等行業(yè)節(jié)能降碳。堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目發(fā)展。推動能耗“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉變,完善減污降碳激勵約束政策,加快形成綠色生產生活方式。

落實安全生產責任和管理制度,深入開展安全生產專項整治三年行動,有效遏制重特大事故發(fā)生。強化網絡安全、數(shù)據(jù)安全和個人信息保護。

加快現(xiàn)代軍事物流體系、軍隊現(xiàn)代資產管理體系建設。

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