?為慶祝香港回歸祖國25周年，南方網(wǎng)推出“大灣區(qū) 大平臺”系列報道，展現(xiàn)重大合作平臺在推進粵港澳大灣區(qū)建設(shè)中的突出成效。6月24日，恰逢國務(wù)院新聞辦舉行《廣州南沙深化面向世界的粵港澳全面合作總體方案》專題新聞發(fā)布會，我們推出該系列報道第一篇《新使命新機遇 南沙從大灣區(qū)走向世界》。敬請關(guān)注。
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珠水潮涌，伶仃澎湃。粵港澳大灣區(qū)建設(shè)正酣，粵港澳合作再迎重磅利好！
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日前，國務(wù)院正式印發(fā)《廣州南沙深化面向世界的粵港澳全面合作總體方案》（以下簡稱《南沙方案》）?！赌仙撤桨浮诽岢?，打造立足灣區(qū)、協(xié)同港澳、面向世界的重大戰(zhàn)略性平臺，為加快推動廣州南沙深化粵港澳全面合作勾勒新藍圖、賦予新使命、創(chuàng)造新機遇。
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《南沙方案》從建設(shè)科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)合作基地、創(chuàng)建青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)合作平臺、共建高水平對外開放門戶、打造規(guī)則銜接機制對接高地和建立高質(zhì)量城市發(fā)展標桿等五個方面明確了主要任務(wù)。這無論對于推動廣州發(fā)展，還是大灣區(qū)深化改革擴大開放，以及豐富“一國兩制”實踐，都具有重大意義。
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奮楫新征程，南沙將積極作為，更好發(fā)揮在粵港澳大灣區(qū)建設(shè)中的引領(lǐng)帶動作用。
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科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)合作“新高地”
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產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵所在，創(chuàng)新是驅(qū)動發(fā)展的首要動力。
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《南沙方案》把“建設(shè)科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)合作基地”擺在突出位置，南沙一直以來強化科技創(chuàng)新驅(qū)動，突出與港澳人才融合及協(xié)同創(chuàng)新力度。目前，南沙正形成以南沙科學(xué)城和明珠科學(xué)園為主陣地，以南方海洋科學(xué)與工程省實驗室（廣州）為原始創(chuàng)新主力軍，以冷泉生態(tài)系統(tǒng)、高超聲速風(fēng)洞、極端海洋科考設(shè)施為前沿研究戰(zhàn)略支撐，以多個高水平研究院為技術(shù)供給主平臺的“1+1+3+N”科技創(chuàng)新平臺體系，科技創(chuàng)新實現(xiàn)跨越式發(fā)展。
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種好“梧桐樹”，引來“金鳳凰”。2021年，南沙成功籌辦首屆大灣區(qū)科學(xué)論壇，推動論壇永久會址落戶；南方海洋科學(xué)與工程省實驗室（廣州）也選擇落戶南沙；“天河二號”超算南沙分中心已累計為200余個港澳及海外科研團隊提供超算服務(wù)；南沙還成功孵化出一批高成長性的科創(chuàng)企業(yè)，粵港澳科創(chuàng)合作不斷深化。
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不論企業(yè)、機構(gòu)還是科研院所，長期的合作發(fā)展都離不開人才的交流碰撞。《南沙方案》提出積極引進港澳專業(yè)人士、國際化人才參與南沙的建設(shè)和管理。實際上，自《廣州南沙新區(qū)創(chuàng)建國際化人才特區(qū)實施方案》印發(fā)實施以來，多項工作已取得階段性進展，如設(shè)立“大灣區(qū)國際人才一站式服務(wù)窗口”“大灣區(qū)（廣東）國際人才驛站”，獲批設(shè)立國家海外人才離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。2021年，南沙累計集聚高層次和骨干人才約1.5萬人。
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可以預(yù)見，在眾多政策舉措助力下，接下來將進一步夯實南沙乃至大灣區(qū)的科技創(chuàng)新實力，加快推動國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)。
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青年安居樂業(yè)“新家園”
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未來屬于青年，希望寄予青年。青年尤其是港澳青年的積極參與，將會為大灣區(qū)建設(shè)注入強勁動能。《南沙方案》指出，要協(xié)同推進青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
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如今，南沙“創(chuàng)享灣”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)集聚區(qū)已匯集廣東省粵港澳青少年交流促進會、Timetable青創(chuàng)基地、新華港澳國際青創(chuàng)中心等眾多粵港澳優(yōu)質(zhì)資源。在南沙，高標準建設(shè)10個港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，已吸引近300個港澳青創(chuàng)團隊入駐。
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在積極吸引港澳青創(chuàng)團隊入駐之外，南沙還針對港澳青年創(chuàng)造了豐富多樣實習(xí)就業(yè)機會，包括常態(tài)化開展“百企千人”實習(xí)計劃，已吸引近2000名港澳青年學(xué)生完成實習(xí)。此外，還專門出臺鼓勵支持港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實施辦法，設(shè)立港澳青創(chuàng)政務(wù)服務(wù)中心和法律支援服務(wù)中心，港澳青年來南沙創(chuàng)業(yè)就業(yè)更加便捷。
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南沙，正為一切有志于創(chuàng)新創(chuàng)造、成就夢想的港澳青年開辟廣闊新天地。
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高水平對外開放“新空間”
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高水平開放是高質(zhì)量發(fā)展的客觀需要，也是南沙推進改革的方向?！赌仙撤桨浮诽岢?，攜手港澳不斷深化對外經(jīng)貿(mào)合作。
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南沙作為廣州唯一的出海通道，自古以來就是重要樞紐節(jié)點，隨著對外開放的輻射力的持續(xù)提升，從連接珠三角到連接大灣區(qū)、通達世界，南沙正不斷構(gòu)建粵港澳大灣區(qū)通往世界的門戶，國際航運樞紐正成為其重要標簽。目前，南沙擁有135條外貿(mào)航線通達全球100多個國家和地區(qū)的400多個港口。據(jù)統(tǒng)計，2021年，南沙外貿(mào)進出口總值2600億元，南沙港區(qū)實現(xiàn)集裝箱吞吐量1766萬標箱。
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南沙依托自身的航運資源，積極開展對內(nèi)連接，服務(wù)貴州、江西、湖南等內(nèi)陸省份出口陶瓷、家具、家電等外貿(mào)產(chǎn)品。同時，啟動運行“灣區(qū)一港通”，形成了以南沙港為樞紐港，佛山、中山等地多個珠江內(nèi)河碼頭為支線港的港口群。運行一年多以來，已完成超過2.7萬標箱業(yè)務(wù)量。
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深化面向世界的粵港澳全面合作，勢必要求南沙以更大魄力、更高站位去踐行對外開放。
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三地規(guī)則銜接“新示范”
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規(guī)則銜接是大灣區(qū)建設(shè)的重點和難點。只有打破三地間規(guī)則堵點，才能變制度差異為改革紅利。《南沙方案》指出，通過深化“放管服”改革，持續(xù)打造市場化法治化國際化營商環(huán)境。
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營商環(huán)境是區(qū)域競爭的“軟實力”。南沙在國內(nèi)率先探索商事登記確認制改革試點，搭建商事服務(wù)“跨境通”，探索建立“灣區(qū)通”企業(yè)登記互認機制，實現(xiàn)開辦企業(yè)最快0.5天辦結(jié)。2021年度，南沙更是實現(xiàn)了貿(mào)易便利化指數(shù)位居全國54個自貿(mào)試驗（片）區(qū)第一。
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良好的營商環(huán)境構(gòu)筑強大“引力場”。南沙2021年新引進世界500強企業(yè)投資項目26個，累計223個；新設(shè)企業(yè)約8萬家，累計登記企業(yè)約26.48萬家。此外，南沙搭建了南沙惠港惠澳政策一站式服務(wù)平臺，集中發(fā)布港澳人士可享受的優(yōu)惠政策40余項，港澳居民“指尖一點”即可輕松查找。
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經(jīng)濟興，金融興；經(jīng)濟強，金融強?！赌仙撤桨浮诽岢?，支持符合條件的港澳投資者依法申請設(shè)立證券公司、期貨公司、基金公司等持牌金融機構(gòu)。
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推動粵港澳三地金融市場互聯(lián)互通，南沙蓄勢待發(fā)。廣州期貨交易所落地南沙，成為廣州市首個國家級金融基礎(chǔ)設(shè)施，也是我國第一家混合所有制交易所；南沙融資租賃企業(yè)占全國1/5，是大灣區(qū)最大的飛機船舶租賃集聚區(qū)；已有6家南沙企業(yè)在香港交易所上市。15家銀行機構(gòu)獲得大灣區(qū)“跨境理財通”試點資格，“南向通”“北向通”產(chǎn)品合計已超1700種。
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此外，在職業(yè)資格認可先行突破，暢通港澳專業(yè)技術(shù)人才直接參與內(nèi)地人才評價渠道，南沙國際仲裁中心率先實現(xiàn)當事人自主選擇港澳和內(nèi)地三種模式進行商事仲裁。
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站在更高起點上，南沙將建設(shè)以規(guī)則銜接為核心的開放環(huán)境，不斷提高要素市場配置效率，持續(xù)擴大對外開放水平、發(fā)展更高層次開放型經(jīng)濟。
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高質(zhì)量城市發(fā)展“新標桿”
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高質(zhì)量發(fā)展是未來城市發(fā)展的主要特征。高質(zhì)量的發(fā)展，帶來的是看得見、摸得著的高品質(zhì)公共服務(wù)配套。
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《南沙方案》提出，探索引入港澳規(guī)劃、建筑、設(shè)計、測量、工程等顧問公司和工程承建商的準入標準。當前，南沙正加快建設(shè)的港式國際化社區(qū)，對標香港規(guī)劃設(shè)計標準，將建設(shè)成為“校區(qū)-園區(qū)-社區(qū)”混合的無邊界科創(chuàng)社區(qū)。
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在穩(wěn)步推進粵港澳教育合作方面，《南沙方案》指出，要在南沙劃定專門區(qū)域，打造大灣區(qū)高等教育合作新高地；完善在南沙設(shè)立的大學(xué)對港澳考生招生機制；規(guī)劃建設(shè)外籍人員子女學(xué)校或國際化程度較高的中小學(xué)校等內(nèi)容。
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香港科技大學(xué)（廣州）作為《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》發(fā)布以來獲批的首個具有法人資格的內(nèi)地與香港合作辦學(xué)機構(gòu)，實現(xiàn)所有學(xué)科與香港清水灣校園互補發(fā)展。另外，參考香港服務(wù)體系，引入全國首所非營利港人子弟學(xué)校、綜合醫(yī)院、?？漆t(yī)院等設(shè)施。其中采用香港學(xué)制，與香港本地課程實現(xiàn)無縫對接。預(yù)計今年9月，港人子弟學(xué)校與港科大（廣州）同步投入使用。
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《南沙方案》明確，便利港澳居民就醫(yī)養(yǎng)老。積極增加優(yōu)質(zhì)資源供給，攜手港澳共建國際健康產(chǎn)業(yè)。近幾年，南沙投入超過120億元，用于推進中山大學(xué)附屬第一（南沙）醫(yī)院等三級醫(yī)院項目建設(shè)，可新增優(yōu)質(zhì)床位5160張。這座未來之城的獲得感、幸福感和安全感正提升。
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隨著南沙加強與港澳公共服務(wù)的互相銜接，這將進一步加速實現(xiàn)港澳居民在南沙安居樂業(yè)。
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《南沙方案》提出了到2035年要成為粵港澳全面合作的重要平臺。南沙正以更大力度、更廣范圍、更實措施，更創(chuàng)新更精準地服務(wù)港澳乃至世界的發(fā)展需求，擘畫城市融合發(fā)展的美好藍圖。
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